重点检查环境质量呈现恶化趋势的区域流域及整治情况。

因重点排放单位不能切实地作为利益相关者参与到市场交易中，进而造成市场价格失灵，资源无法达到优化配置。实施滚动履约，重点排放单位可以在每年除履约月份之外的11个月作为投资主体参与碳市场，既作为控排的约束方，也作为市场投资的参与方。

碳交易市场的参与主体不仅是政府和重点排放单位，也包括金融机构、投资机构、碳资产管理公司、个人等多个参与方。每一个配额周期为碳排放的监测周期。我国试点地区规定重点排放单位需要在履约期内向碳交易主管部门上缴与监测周期内排放总量相等的配额(根据各试点地区政策规定，可以一定比例的核证自愿减排量进行抵消)。可见，试点地区交易市场表现出非常强的履约驱动特点，非履约期的成交量相对较少，这种履约期过度的量价齐升现象扭曲了减排成本的传递。履约期集中在每年的56月，天津、湖北履约时间为5月31日前，北京为6月15日前，重庆、广东为6月20日前，上海、深圳为6月30日前。

每个月份履约行业的企业计算配额的时间周期为截止上一季度最末一天的前一年时间，即：M年N月(1N3)履约企业，配额周期为(M-2)年(N+9)月至(M-1)年(N+8)月;M年N月(N=4)履约企业，配额周期为(M-1)年(N-3)月至(M-1)年(N+8)月;M年N月(5N12)履约企业，配额周期为(M-1)年(N-3)月至M年(N-4)月。与此同时，实施滚动履约机制也将增大碳交易主管部门的监管难度，增加配额初始分配和MRV难度，在滚动履约机制下的配额分配方法、配额有效期及跨期交易、新增企业配额发放、CCER抵消机制等方面的具体机制设计还需要进一步深入研究与探讨，避免市场风险发生，为碳市场稳定有序和持续健康运行做好保障。江西：责令18家企业立即改正截至24日，中央第四环保督察组已分10批向江西省交办246件环境信访问题，其中重点信访件153件。

同时，对中央督察组交办环境信访问题办理情况，要在当地政府网站、报纸、电视台等媒体予以公开，回应群众关切，接受社会监督。江苏明确，对中央环保督察组交办和督察发现的各类环境问题，能够整改的要立行立改、即知即改、边查边改，做到快查、快处、快报，逐项明确整改措施、整改时限、责任单位和人员，限期解决到位。同时，公安机关立案侦查8起，行政拘留14人。在整改工作中，有的地方查处整改工作进展较快，研究制定了整改方案，已办结多起事项。

7月25日，黑龙江省委、省政府发出通知，要求各地各部门按照属地管理的原则，快速调查处理中央环保督察组转办的案件，及时向社会公开，同时加快对已转办案件的责任追究。目前，云南省已约谈了有关单位和部门负责人10人次，采用通报批评等问责方式，问责干部2名、工作人员1名。

《通知》要求，各级党委、政府和相关部门全面落实环境保护党政同责一岗双责主体责任。对整改措施不落实或落实不到位，查处整改过程中弄虚作假，瞒报、漏报、迟报，或因工作不认真负责造成负面影响，或向被举报对象通风报信等行为，将严肃追究直接责任人和主要领导责任。案件线索及时转交地方党委、政府和部门办理。据报道，自中央环保督察组自7月16日进驻河南以来，河南地方政府问责近200人;内蒙古印发了《关于环境保护督察工作的实施方案》，将从下半年开始对12个盟市的环保督察工作。

江西省对中央环保督察组交办的各类环境问题，明确由省委督查室和省政府办公厅督查处直接交转办，并成立了2个督导组，赴各设区市开展专项督查，重点督领导、督机制、督质量、督时效、督公开。江苏：对72家企业责令整改中央第三环保督察组进入江苏省以来，已交办数百件环境信访问题。目前，案件线索已全部转交相关地方党委、政府和部门办理。并且严肃追责问责，既要问责相关企业，也要对不作为、乱作为、慢作为的领导干部依法依纪严肃处理。

至今，此番环保督察已经过去了十余天，进驻较早的督察组已经达到二十天。截至7月24日，对72家企业责令整改，关停取缔6家，立案处罚42家，行政约谈8起，责任追究13人。

江苏省先后下发《关于切实做好中央环保督察组交办环境信访问题查处整改工作的通知》和《关于进一步做好中央环保督察组交办环境信访问题查处整改工作的紧急通知》。环保督察时间已过大半，各地进展如何呢?宁夏：个别干部避重就轻 整改力度不够7月19日-21日，宁夏组成联合督查组，赴银川、石嘴山、吴忠、中卫、固原五市，就中央第八环保督察组转办事项查办整改情况进行督查。

江苏省还组建6个督查组，分赴13个省辖市专项督查交办的环境信访问题。江西省环保督察工作协调联络组先后6次召开会议进行专题部署，成立专门班子进行调度。7月12日-7月19日，八个中央环保督察组先后进驻宁夏、内蒙古、江西、广西、江苏、云南、河南、黑龙江等八个地区，开展为期一个月的环保督察工作。各地接到交办事项后，要第一时间到现场调查核实，根据案情性质，采取责令整改、限期整改、停产整改、立案查处、查封扣押、关停取缔、立案侦查、刑拘、约谈、问责等措施。另外，在河南、内蒙古两地中央环保督察组的工作也进行地如火如荼。自治区将选择一批环境违法典型案例公开曝光，保持环境执法高压态势。

黑龙江：加快查处中央环保督察组转办的案件中央第二环境保护督察组自7月19日进驻黑龙江以来，已移交不下4批次群众举报问题线索，涉及黑龙江各省市地区。云南：约谈有关单位和部门负责人10人次中央第七环境保护督察组自7月15日进驻云南省后，陆续向云南省移交11批次297件群众举报的案件线索。

广西：将选择一批环境违法典型案例公开曝光中央第六环境保护督察组进驻广西以来，已陆续向广西交办群众环境举报问题数百件，涉及废气废水污染、噪声污染、移动基站电磁污染、涉环、恶臭投诉等多个方面。黑龙江要求各地加大环境保护纪律责任追究力度，抓紧组织开展已转办案件责任追究，重点查处未能依法履行环保职责，执行环保法律、法规和政策不坚决，有法不依、执法不严、违法不究，造成生态环境破坏，影响人民群众身体健康等行为。

广西发出《关于进一步做好中央第六环境保护督察组交办环境举报问题调查处理工作的通知》，要求各级有关部门要立行立改、边查边改，落实整改措施、具体责任人和整改时限，确保整改查处到位，决不拖延。7月28日，云南省发出《关于加快中央环境保护督察组转办案件查处和责任追究的通知》，要求把依法查处环境问题作为推进生态环境保护工作的重要抓手，逐级落实责任，，确保各类环境保护举报问题不折不扣得到查处、整改到位。

而有的地方工作机制顶层设计不够，部门联动性不强，个别干部查办整改工作力度不够，效果不明显，甚至遮遮掩掩、避重就轻，未拿出切实可行的整改措施7月25日，宁夏自治区党委书记李建华对中央第八环保督察组转办事项查处整改进展情况作出重要批示，要求所有转办事项均由党政一把手负总责，加大整改和追责，做到每天督办、结办过程能够向社会公开、尽早公开。按照属地管理原则，逐项明确办理时限、整改措施和责任人，对辖区内存在的环境保护问题按照零容忍、全覆盖、严执法的要求进行重点整治。江苏省还组建6个督查组，分赴13个省辖市专项督查交办的环境信访问题。

在整改工作中，有的地方查处整改工作进展较快，研究制定了整改方案，已办结多起事项。江西省环保督察工作协调联络组先后6次召开会议进行专题部署，成立专门班子进行调度。

并且严肃追责问责，既要问责相关企业，也要对不作为、乱作为、慢作为的领导干部依法依纪严肃处理。江苏省先后下发《关于切实做好中央环保督察组交办环境信访问题查处整改工作的通知》和《关于进一步做好中央环保督察组交办环境信访问题查处整改工作的紧急通知》。

江西：责令18家企业立即改正截至24日，中央第四环保督察组已分10批向江西省交办246件环境信访问题，其中重点信访件153件。针对上述情况，李建华要求宁夏各地建立部门联动机制，采取超常规措施，边接件、边查办、边整改，注重查处整改质量。

各级党委、政府和部门要全面落实环境保护党政同责、一岗双责主体责任，针对督察中发现的问题，逐项落实责任，对不作为、乱作为以及抓环保工作不严不实问题，坚决给予问责，绝不姑息迁就。案件线索及时转交地方党委、政府和部门办理。而有的地方工作机制顶层设计不够，部门联动性不强，个别干部查办整改工作力度不够，效果不明显，甚至遮遮掩掩、避重就轻，未拿出切实可行的整改措施。广西：将选择一批环境违法典型案例公开曝光中央第六环境保护督察组进驻广西以来，已陆续向广西交办群众环境举报问题数百件，涉及废气废水污染、噪声污染、移动基站电磁污染、涉环、恶臭投诉等多个方面。

7月28日，云南省发出《关于加快中央环境保护督察组转办案件查处和责任追究的通知》，要求把依法查处环境问题作为推进生态环境保护工作的重要抓手，逐级落实责任，，确保各类环境保护举报问题不折不扣得到查处、整改到位。江苏：对72家企业责令整改中央第三环保督察组进入江苏省以来，已交办数百件环境信访问题。

《通知》要求，各级党委、政府和相关部门全面落实环境保护党政同责一岗双责主体责任。黑龙江：加快查处中央环保督察组转办的案件中央第二环境保护督察组自7月19日进驻黑龙江以来，已移交不下4批次群众举报问题线索，涉及黑龙江各省市地区。

黑龙江要求各地加大环境保护纪律责任追究力度，抓紧组织开展已转办案件责任追究，重点查处未能依法履行环保职责，执行环保法律、法规和政策不坚决，有法不依、执法不严、违法不究，造成生态环境破坏，影响人民群众身体健康等行为。据报道，自中央环保督察组自7月16日进驻河南以来，河南地方政府问责近200人;内蒙古印发了《关于环境保护督察工作的实施方案》，将从下半年开始对12个盟市的环保督察工作。